兼顾利润和公共利益的公民合作项目-实现可持续发展的商业模式

在业务生产部工作的笠原昭光负责公私合营项目的开发。他不仅负责规划、概念设计和生产，还负责业务运营，并大胆地创建了前所未有的商业模式。回顾他迄今为止参与的重大项目，他将分享他对公私合营的热情。

作为PFI事业的第一个代表企业参加。以公民合作为目标的官民一体化的城市建设

超越现有业务领域，业务生产总部负责创建可持续业务管理的新业务计划。其中，在公民合作项目开发部，公共和私营部门正在共同努力组织项目并将其商业化。小笠原所属的是PFI课。主要负责利用民间资金和技术的公共事业。

小笠原：“PFI是私人融资计划的简称，这是一种利用私人资金和专业知识来设计、建造、维护和运营公共设施的方法。目前，我们正在进行‘（暂定名）静冈市海洋与地球综合博物馆开发运营项目’。该项目旨在静冈市清水港一隅打造一座集水族馆和博物馆功能于一体的‘海洋与地球综合博物馆’。这是我们首次作为牵头公司参与PFI项目。”

我们将负责展示制作和运营。我们自2001年左右就开始参与公共设施的运营，但这是我们第一次尝试几乎完全依靠门票收入来覆盖运营成本。这个公私合营项目的一个主要特点是，私营部门承担了运营的收益风险。

在实施PFI（私人融资计划）项目时，通常会设立一家特殊目的公司（SPC）。在本案例中，乃村工艺社与参与项目的各公司共同作为代表公司成立了“静冈海洋文化网络有限公司”，并任命小笠原为该公司董事。

小笠原：“在PFI项目中，特殊目的公司（SPC）自行筹集资金，并利用市政府收取的服务费和入场费来偿还贷款，或将工作外包给组成SPC的各个运营公司。乃村工艺社是代表公司和股东，同时也是接受外包工作的承包商。”

商业概念是“每个人与骏河湾相连的校园”。与大学，国家研究机构等一起，我们的目标是建立一个能够传达探索全球环境，海洋和人类联系的乐趣的设施。

小笠原：“就像大学校园一样，学习和学术将成为轴线，聚集在那里的人们将成为城市活动的中心。我们计划以这个概念开展商业活动。与东海大学合作，JAMSTEC（日本）我们愿与海洋地球科学技术机构和其他海洋相关人士一道，通过公私联合，推动研究、交流、创作和传播等项目，打造海洋文化基地。思考”

该项目不仅可以看到设施本身的成功。最终目标是实现“国际海洋文化城市清水”。

小笠原：“这个项目是基于将要建造该设施的码头区的重建计划。该设施被定位为恢复城镇喧嚣的领先项目。我们最大的使命是促进社区发展。”

公共设施运营外包中发现的新业务。设计方案是一个里程碑

▲东京都水之科学馆4面影像环绕的震撼人心的“水城剧场”

小笠原说，她之所以对博物馆等社会教育设施感兴趣，是因为她的父亲当时正在研究博物馆。大学学习广播技术后，她选择加入乃村工艺社因为她希望接触到更广泛的表达形式。

加入公司后，我被分配到了我所希望的文化环境部。在负责企业博物馆之后，我参与了东京都水道局水科学博物馆。

小笠原：“我担任了该设施全面翻新项目的负责人，并负责项目管理。起初，我们只进行常规的展示工作，例如调查、规划、概念设计、施工等，但后来我有机会提出了一项综合管理外包方案，即将设施的管理和运营委托给一家公司。”

当时，尚无先例可循，无法在这种模式下开展运营任务。难点在于如何激励服务提供商，以及如何鼓励他们的创造力和独创性，即便这是一种外包工作。

我们费尽周折，进行了多次模拟，但最终通过策划活动和公共关系措施（这些措施将作为运营工作的一部分实施），并提出如何扩大该设施的参观人数，赢得了这份合同。

对于小笠原而言，这一事件将成为推动后续项目的主要粮食。

小笠原“例如，我了解到，即使预算有限，我也可以通过策划与水日相关的活动、发布新闻稿、邀请记者参观来获得曝光。我们能够有所作为，我认为非常重要的是，我们能够体验一系列吸引客户的流程，而在此之前我们并未投入太多精力。”

在业界第一个教育设施领域领导DBO业务。在艰难的项目中获得的经验

▲浜松科学馆 「未来」 科学展正在举行，未来核心

此后，小笠原就任长官。我负责大型文化设施的项目管理，其中最具挑战性的项目之一是滨松科学馆Miraira。​

小笠原：“我们全权负责总建筑面积超过 6000 平方米的大型展示改造的设计、施工和运营，从方案设计到竣工，我们在大约一年半的短时间内完成了所有工作。”

对于这类以地方政府为主要实施机构的设施，通常至少需要三年时间，有时甚至长达十年。在这种情况下，由于我们作为指定管理方也承担着管理和运营工作，因此有必要同时推进运营计划和设计工作。

当时，在教育设施领域采用所谓的DBO模式（*）——即由一家私营公司全面承担设计、施工和运营——获得项目方案，在业内尚属首例。由于缺乏这方面的内部经验，项目负责人小笠原再次被迫通过反复试验来学习。

小笠原：“在创建博物馆时，通常的流程是，管理层和负责运营的策展人首先确定场馆的发展方向，然后在此基础上提出展示空间方案。但是，由于时间紧迫，运营计划和展示制作同时进行，公司内部的运营团队和展示制作团队互相掣肘，导致项目长期停滞不前。”

因此，我决定担任制片人的角色，负责监督整个项目。我当时请部门主管帮忙制定整体概念，然后将概念分解为软件（运营）团队和硬件（展示制作）团队，最终将项目整合起来。

虽然这种方法现在很常见，但当时乃村工艺社几乎没有先例，基本上是在摸着石头过河。我们需要同时考虑众多业务领域，同时还要确保一致性。

小笠原先生在短短约17个月内成功领导了该项目的设计、施工和运营。他承认仍有需要改进的地方，但他表示，通过这个项目，他获得了巨大的成就感。

小笠原：我相信，正是经营该设施的人的魅力吸引了游客并导致回头客。考虑到这一点，我们将通常建在设施一角的展示空间放置在滨松科学博物馆的中心，并将其设计为无论从哪里都可以看到舞台。

这种规划方法的诞生正是因为未来的运营方从设计阶段就参与其中。我相信我们最终打造出了展示空间，这得益于我们采用了DBO（设计-建造-运营）模式。

* DBO（设计、建造、运营）：一种公私合作模式，其中公共部门提供资金，并将设计、施工、维护和运营全面承包给一家私营公司。

建立有利于公民的商业计划。对教育和育儿领域的热情

小笠原选择了在公民合作的最前沿采取运营风险的方式，并扩大了业务范围。今后那个姿势也不会变。

小笠原：目前商业、活动等领域的承包业务处于寡头垄断状态，我们正在陷入价格竞争，我认为我们需要积极参与。

然而，随着人口减少成为一个社会问题，只让私营企业受益的企业是不可持续的。我想通过设计一个货币化计划来提高我们的服务质量，让公民和公民都可以分担风险和回报。

特别是在公共工程中，非常强调先例。由于这不是一个可以期待大利润的领域，所以我们目前的目标是先积累经验，这样我们才能很好地控制风险。我相信，通过这样的成果积累，我们一定能够成为一家不可替代的公司。”

到目前为止，小笠原一直在公共文化设施领域发挥其存在。我将以我在那里培养的经验和知识为武器，谈到我想在教育和育儿领域扩大我的手。

小笠原：随着双职工家庭的增多，孩子们独处的时间越来越多，我也想参与现场改革。

此外，随着父母外出工作，当地社区正在被稀释。我们目前正在尝试将一个允许家长在假期交换信息的系统纳入公园业务中，我希望主动采取社会公益行动来解决此类社会问题。”

将公司利润转化为客户和社会的利益——随着我们进入城市空间开发公私合作时代，对于一直致力于创造更美好空间和城镇的小笠原建设株式会社和乃村工艺社而言，公私合作的新篇章即将开启。